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内蒙古政府采购中心“四化”建设结硕果

中国政府采购招标网 发布时间: 2019年03月26日 09:03

   “2018年我们完成各类采购任务1130项,其中,按招标、非招标方式组织实施905项;办理办公自动化等设备协议供货网上二次询价采购225项。完成采购预算总额30.84亿元,实际签约金额28.26亿元,比采购预算节约资金2.58亿元,平均节支率8.36%。”内蒙古自治区政府采购中心(以下简称内蒙采购中心)主任齐玉柱在接受政府采购信息报/网记者采访时介绍。那么,内蒙采购中心是?#38405;?#20123;因素来保证这30.84亿元预算高效完成?#21738;兀?
  
  采购文件编制模板化
  
  据齐玉柱介绍,内蒙古采购中心总结多年的经验,梳理出政府采购业务标准化模板150余套。“比如,公开招标文件就有4个模板,包括货物类、服务类、工程类、物业管理,其他还有竞争性谈判、竞争?#28304;?#21830;、询价、单一来源等采购方式文件模板、中标(成交)通知书模板、中标(成交)结果公告模板、委托代理协议书模板、评标报告模板、政府采购合同模板等。”
  
  通过标准化模板,内蒙古采购中心优化内部管理流程、采用流水化生产线模式,将不同业务对应的流程固化在系统中,通过系统角色设置、权限配置、参数调整,实现数据只需录入一次,系统自动生成各类采购文件。
  
  采购执行环节电子化
  
  “内蒙古自治区政府采购中心是全区第一个实现公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争?#28304;?#21830;、询价、单一来源6种采购方式全流程电子化并建立了网上商城解决小额零星采购的。”齐玉柱介绍,内蒙古采购中心自2016年开始对原政府采购交易系统进行升级改造,2017年3月政府采购全流程电子化交易平台正式上线运行,除一些时间紧、任务急的项目——因考虑到如废标会延长采购周期,和一些涉密项?#23458;猓?#26080;法采用线上开评标。内蒙古采购中心从2018年下半年开始,全流程电子开标?#25163;?#26376;递增,目前已经实现项目开标率90%以上,全流程电子化评标率100 %,无纸化率85 %以上。
  
  内控机制建设多样化
  
  提起采购中心的内控建设,齐玉柱主要介绍了五个方面:
  
  一是实行项目负责制,内控管理实行一负面清单、三级审核制度。“按照政府采购相关规定,我们从资格条件、采购需求、评审因素等方面制定了37条负面清单。三级审核是从科长、分管主任、主任逐级审核,审核通过?#25293;?#22312;指定?#25945;?#21457;采购公告和采购文件。”齐玉柱介绍。
  
  二是采购单位项目批准书、委?#34892;?#35758;书、采购需求等在政府采购中心网上办理,实现了让采购人只跑一次。“特别是我们开发的协议供货二次竞价系统,采购单位直接在系统?#31995;?#24405;,自己发竞价公告,在规定的时间,系统自动生成结果,直接签订采购合同,实现了采购人零跑腿。”齐玉柱补充。
  
  三是积极?#24179;?#23398;习成果转化工作。从合同签订、限时办理、远程开标、全流程电子化链条和存储“双备份”五方面进行了完善。合同改为采购人与供应商签订,公开招标项目办理时限为10个工作日,非公开招标项目办理时限为5个工作日,远程开标、全流程电子化链条和存储“双备份”已完成。
  
  四是进一步增强工作人员的责任心,提升服务能力。中心以完善制度建设为抓手,为规范采购活动提供制度保障。结合工作实际,对制定出台的《工作人员行为准则》《安全管理制度》《?#35760;?#31649;理制度》《采购业务人员岗位职责》《中心评标区管理规定》等内部管理制度进行了完善。同?#20445;?#20026;适应新形势任务和发展需要,出台了《全流程电子化交易系统评审专家操作手册》《中心开评标统一流程》《中心服务规范标准》《中心八项服务?#20449;怠罰?#23545;内部管理制度进行全面修订和补充完善。
  
  五是在法律法规范围内,创新工作思路,简化采购流程,缩短采购时间,公开招标项目平均时间30天,缩短10天左右,非招标采购项目平均时间为13天,缩短5天左右,单一来源采购项目平均时间5天,缩短2天。
  
  业务知识学习常态化
  
  齐玉柱介绍,内蒙古采购中心业务学习主要由三方面构成:内蒙古自治区公共资源交易管理服务中心组织的全体员工学习,采购中心精心选派业务骨?#23665;?#35299;财政部令第94号、财政部令第87号等课程;采购中心2018年共组织9次业务学习,由从事政府采购工作多年、经验丰富的同事?#32422;?#20449;息?#38469;?#19987;业人员讲解了包括政府采购相关法律法规、开评标实际操作?#32422;?#20840;流程电子化开评标具体操作等内容;采购中心业务科室内部学习,包括政府采购法律法规、操作实践、招标文件编制等。“通过学习,大家对政府采购相关制度、办法中的?#25293;?#27169;糊、实际操作中把握不准的条款进行了?#27835;?#26803;理,统一了思想,统一了做法,实操能力有了明显提高。”作者:董晓鸥

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